Kroz si­stem jav­nih na­bav­ki dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je i pred­u­ze­ća go­di­šnje po­tro­še oko 300 mi­li­o­na eura, a stu­pa­njem na sna­gu no­vog za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma kon­tro­lu nad tro­še­njem tog nov­ca pre­u­ze­će sve­ga dva in­spek­to­ra Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve za­du­že­na za jav­ne na­bav­ke. Pre­ma ocje­ni sa­go­vor­ni­ka „Da­na”, no­vi akt ko­ji će stu­pi­ti na sna­gu u ma­ju ne­će do­pri­ni­je­ti za­u­sta­vlja­nju ko­rup­ci­je u si­ste­mu jav­nih na­bav­ki, već će uve­sti anar­hi­ju, po­što dva čo­vje­ka fi­zič­ki ne mo­gu sti­ći da is­kon­tro­li­šu ne­ko­li­ko hi­lja­da ten­de­ra ko­li­ko se spro­ve­de na go­di­šnjem ni­vou.
Di­rek­tor Mo­ni­to­ring pro­gra­ma MANS-a Vuk Ma­raš ka­že za „Dan” da će sa­da pri­vi­le­go­va­ne kom­pa­ni­je, ko­je su u vla­sni­štvu lju­di iz vla­sti ili onih bli­skih re­ži­mu, bez pro­ble­ma do­bi­ja­ti po­slo­ve. On sma­tra da je Vla­da do­no­še­njem za­ko­na, ko­jim svu kon­tro­lu tro­še­nja oko 300 mi­li­o­na eura pre­ba­cu­je na dva ili tri čo­vje­ka, po­ka­za­la ko­li­ko joj ni­je sta­lo do bor­be pro­tiv ko­rup­ci­je.
– Hi­po­te­tič­ki, oni ni­je­su u sta­nju da is­kon­tro­li­šu je­dan pro­ce­nat jav­nih na­bav­ki, a mi ima­mo hi­lja­de ugo­vo­ra vri­jed­nih od par hi­lja­da eura do vi­še mi­li­o­na. Oči­gled­na je na­mje­ra Vla­de da stvo­ri ta­kav si­stem u ko­jem će kon­tro­la bi­ti ne­mo­gu­ća, pa će Be­maks do­bi­ja­ti po­slo­ve i pod sum­nji­vim okol­no­sti­ma. Ne­će bi­ti pre­pre­ka ni da pre­mi­je­rov sin do­bi­ja vri­jed­ne ugo­vo­re. Sve će na­vod­no bi­ti ka­ko tre­ba, jer ne­će ima­ti ko da usta­no­vi da ne­što ni­je u re­du. Zna­či, ubi­ja se bor­ba pro­tiv ko­rup­ci­je – upo­zo­rio je Ma­raš.
On is­ti­če da su in­spek­to­ri no­vim za­ko­nom do­bi­li i za­du­že­nje da kon­tro­li­šu spro­vo­đe­nje ugo­vo­ra.
– Zna­či, oni pr­vo mo­ra­ju da pro­vje­re plan jav­nih na­bav­ki svih in­sti­tu­ci­ja i pred­u­ze­ća, za­tim da is­kon­tro­li­šu da li je sva­ki ten­der u skla­du sa za­ko­nom, da li je od­lu­ka o iz­bo­ru ute­me­lje­na u za­ko­nu, a on­da i da li je po­sao ura­đen ka­ko tre­ba. Ti lju­di bu­kval­no mo­ra­ju da zna­ju sve i da bu­du struč­nja­ci za gra­đe­vi­nu, me­di­ci­nu, po­ljo­pri­vre­du... Ka­ko će sve to da ura­de dva ili tri čo­vje­ka? Ne­mo­gu­će je da sve po­stig­nu, jer ne­ma­ju ni to­li­ko vre­me­na – sma­tra Ma­raš, pod­sje­ća­ju­ći da je Ko­mi­si­ja za kon­tro­lu po­stup­ka jav­nih na­bav­ki sa­da oslo­bo­đe­na oba­ve­ze da kon­tro­li­še sve ten­de­re vred­ni­je od po­la mi­li­o­na, ta­ko da je kon­tro­la sve­de­na na to­li­ki mi­ni­mum da je sko­ro ne­ma.
Ma­raš is­ti­če da po­sto­je pro­cje­ne da i u de­mo­krat­skim ze­mlja­ma 15 od­sto jav­nih na­bav­ki bu­de u si­voj zo­ni.
– Ne da su nam po­treb­na dva ili tri in­spek­to­ra, ne­go de­set pu­ta vi­še njih. Či­ta­va ar­mi­ja tre­ba da ču­va no­vac gra­đa­na – po­ru­čio je Ma­raš.
Ko­or­di­na­tor is­tra­ži­va­nja u In­sti­tu­tu Al­ter­na­ti­va Jo­va­na Ma­ro­vić iz­ja­vi­la je da će kra­jem ma­ja bi­ti ob­ja­vljen iz­vje­štaj o to­me ko­li­ko je nov­ca „okre­nu­to” u obla­sti jav­nih na­bav­ki. Ona pod­sje­ća da su pro­cje­ne mi­ni­stra fi­nan­si­ja Ra­do­ja Žu­gi­ća sre­di­nom pro­šle go­di­ne bi­le da će taj pro­ce­nat iz­no­si­ti oko 15 od­sto BDP-a, što je go­to­vo dvo­stru­ko vi­še u od­no­su na 2013. ka­da je utro­še­no 277.001.460 eura ili 8,3 pro­cen­ta BDP-a.
– Slab nad­zor nad spro­vo­đe­njem ugo­vo­ra o jav­nim nav­bav­ka­ma je­dan je od cen­tral­nih pro­ble­ma ka­da je ova oblast u pi­ta­nju, a sla­boj kon­tro­li do­pri­no­se i sla­bi ka­pa­ci­te­ti nad­le­žnih in­sti­tu­ci­ja. Od­sjek za jav­ne na­bav­ke Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve ima dva in­spek­to­ra i to je za­i­sta pro­ble­ma­tič­no bu­du­ći da je 616 ob­ve­zni­ka pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, a da se na go­di­šnjem ni­vou za­klju­či vi­še od 5.000 ugo­vo­ra, plus 64.579 ne­po­sred­nih spo­ra­zu­ma, ko­li­ko ih je bi­lo u 2013. go­di­ni – is­ta­kla je Ma­ro­vić.
Ona sma­tra da je di­sku­ta­bil­no da li je rje­še­nje po ko­jem Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve kon­tro­li­še i po­stup­ke jav­nih na­bav­ki i spro­vo­đe­nje ugo­vo­ra naj­bo­lje.
– Pre­la­zno rje­še­nje mo­glo bi bi­ti ve­ća ulo­ga Dr­žav­ne re­vi­zor­ske in­sti­tu­ci­je ka­da je u pi­ta­nju kon­tro­la spro­vo­đe­nja ugo­vo­ra o jav­nim na­bav­ka­ma – pred­la­že Ma­ro­vić.
U Upra­vi za in­spek­ci­je po­slo­ve na­vo­de da u svje­tlu no­vih nad­le­žno­sti ove in­spek­ci­je za jav­ne na­bav­ke po­sto­ji po­tre­ba za an­ga­žo­va­njem no­vog ka­dra.
– Op­seg po­sla in­spek­to­ra za jav­ne na­bav­ke sva­ka­ko će bi­ti po­ve­ćan od mo­men­ta ka­da poč­ne da se pri­mje­nju­je ovaj za­kon, a to je po­čet­ka ma­ja. Ipak, uz op­ti­mal­nu or­ga­ni­za­ci­ju ra­da, kao i do sa­da, vr­ši­će se ka­ko re­dov­ni nad­zor, ta­ko i nad­zor po ini­ci­ja­ti­va­ma stra­na­ka – is­ta­kli su u Upra­vi.M.S.



Po­god­no tlo za ko­rup­ci­ju

Eko­nom­ski ana­li­ti­čar Si­ni­ša Le­kić sma­tra da po­sto­ja­nje sa­mo dva in­spek­to­ra za jav­ne na­bav­ke ja­sno uka­zu­je da u tom sek­to­ru ima do­sta pro­pu­sta i da to po­go­du­je mo­gu­ćim zlo­u­po­tre­ba­ma.
– Ko­li­ko je po­tre­ba za ve­ćom kon­tro­lom ovog pod­ruč­ja oči­gled­na, go­vo­ri i po­da­tak da mno­gi dr­žav­ni funk­ci­o­ne­ri, ko­ji pri­ma­ju sa­mo pla­tu ima­ju po­du­ži spi­sak svo­je imo­vi­ne – is­ta­kao je Le­kić.
Ne­ja­sno je, do­da­je on, ka­ko je ta imo­vi­na ste­če­na, ako iz­u­zme­mo na­sled­stvo.
– Na­ši funk­ci­o­ne­ri ima­ju po­za­ma­šne imo­vin­ske kar­to­ne, a pri­ma­nja ko­ja pri­ja­vlju­ju ne mo­gu po­kri­ti na­bav­ku te imo­vi­ne. Oči­to da se ra­di o sti­ca­nju imo­vin­ske ko­ri­sti pre­ko jav­nih na­bav­ki ko­je su po­god­no tlo za ko­rup­ci­ju. Iz­gle­da da ni­smo ni is­ka­za­li po­tre­bu za ve­ćim bro­jem in­spek­to­ra jer nam oni sa­mo sme­ta­ju u oba­vlja­nju ove in­te­re­sant­ne dje­lat­no­sti i ta­ko usled nji­ho­ve ne­mo­guć­no­sti kon­tro­le de­ša­va se to da funk­ci­o­ne­ri sti­ču po­za­ma­šnu imo­vi­nu ko­ja pre­la­zi zbir svih pri­ma­nja i to još ni­je do­volj­no za su­mlju ka­ko je ta imo­vi­na ste­če­na. Jav­na je taj­na da je do­la­skom na vlast, bi­lo re­pu­blič­ku ili lo­kal­nu, omo­gu­će­na slo­bod­na ko­rup­ci­ja jer in­spek­to­ra ne­ma ili to ra­de do­sta ola­ko – upo­zo­rio je u iz­ja­vi Le­kić.